В Интернете обсуждается закон об образовании
Закон об образовании представлен на всенародное обсуждение в Интернете. Свое мнение можно высказать до 1 февраля 2011 года. Эксперты отмечают ряд существенных недостатков нового закона и отсутствие в нем конкретики.
06 Декабря 2010 13:06:03
автор: Светлана Володина
Закон об образовании представлен на всенародное обсуждение.(http://zakonoproekt2010.ru/edu/01-12-2010#default). Обсуждение открыто до 1-го февраля 2011-го года. Наиболее авторитетные представители экспертного сообщества уже высказались по поводу нового закона об образовании. Так, депутат Госдумы заместитель думского комитета по образования Олег Смолин весьма критически отзывается о новом законе.
Он, в частности, сказал, что в ныне действующем законе есть учреждения дополнительного образования, они прописаны в 26-й статье в новом законопроекте. "Проблема в том, что учреждения дополнительного образования должны быть по статусу, а педагоги по социальным гарантиям приравнены к тем, кто реализует основные образовательные программы, попросту говоря к школе, если это учреждение высшее, то об образовании к ВУЗу. Этого в законопроекте нет".
Что касается образования людей с инвалидностью, к сожалению, в новом законопроекте нет отдельной главы, есть две статьи про дошкольное образование и про школьное образование, но, к сожалению, там не представлены никакие социальные гарантии, которые необходимы для того чтобы эти дети учились.
Также, по мнению депутата Смолина, в этом законопроекте содержится целый ряд положений, ухудшающих положение участников образовательного процесса. Например: "Предполагается сократить коммунальные льготы для сельского учителя". В этом законопроекте почему-то предполагается ликвидировать как особый уровень начальное профессиональное образование. Похоже, что хотят, чтобы дети из не очень благополучных семей только профессионально натаскивались, а не получали при этом хоть сколько-то серьёзного общего образования. Предполагается лишить льгот при поступлении в профессиональные учебные заведения инвалидов, их у нас и так 1 процент. Будет минимум в 4 раза меньше.
Кроме того, мы не узнаем, каким будет статус педагога, каким будет уровень социальной поддержки тех, кто учится, мы не узнаем, чему будут учить наших детей. "Стандарты предполагаются без всякого содержания образования. То есть, ни на один вопрос, который интересует образовательное сообщество, ради чего стоило принимать законопроект, он не отвечает", - считает Олег Смолин.
Известный педагог-новатор директор центра образования №109 Москвы Евгений Ямбург считает, что "это не закон не какой, это материалы к закону". По мнению Ямбурга, принятие нового закона об образовании необходимо, потому что жизнь идёт вперёд и меняется и в новых условиях у нас целые категории и учреждений, и детей оказались вне правового поля. Эксперты также считают, что в законе много непонятных вещей. Например, и в старой версии, и в новой версии закона об образовании сохраняется понятие индивидуальный учебный план, а что это такое и кому по нему можно учиться, и на каких основаниях, как не знал никто, так и не знает.
Непонятен также процесс отчисления учащихся из школы. Например, сейчас отчислять нельзя до 15-ти лет. По новому законодательству нельзя отчислять из школы человека, не закончившего курс общего образования. При этом человек, который не сдал государственную итоговую аттестацию, имеет право пересдать её только через год. Что получается на стыке этих норм. В школе, в 9-м классе, оказывается множество второгодников, которых нельзя отчислить, но которые не могут идти дальше.
По мнению Евгения Ямбурга, огромным достижением стала вариативность образования 90-х годов, что школы все не с одинаковым лицом, появились лицеи, гимназии, центры образования и так далее.
Со своей стороны, депутат Госдумы Олег Смолин считает, что отрицательная сторона 83-го закона об автономных бюджетных и казённых учреждениях в законе ухвачена, а положительные стороны не реализуются. Депутат считает, что новый закон обязан прибавить уровень свободы и уровень социальных гарантий. К сожалению, он не делает ни того, ни другого, а кое у кого свободу и социальные гарантии наоборот отнимает.
Отметим, что в законе предусмотрены "Права педагогов на выбор учебников и учебных пособий. Но был норматив на одного ученика 29 тыс. рублей, немного, но хватало, - говорят педагоги. Теперь сказали: "Норматив будет 10, остальное зарабатывайте сами".
Значит, декларация о бесплатности и доступности вступает в противоречие с реальной ситуацией. Заложниками становятся директор, учителя, считает Евгений Ямбург. "Вот сейчас наше новое руководство Москвы бьётся за то, чтобы отдать школам их деньги и спрашивать. Но возникает следующий вопрос: в 83-м законе написано, что государство будет оплачивать государственные задания. Что будет входить в это задание, в каких объёмах, что оно не будет оплачивать. В таких потёмках управлять грамотно невозможно, и будут конфликты".
Эксперты также отмечают, что в законе ничего не говорится про налоги в сфере образования. Нужно, чтобы в России, как во всём мире, образование налогов не платило, по крайней, в той части дохода, который снова вкладывается в развитие образования, как это было по закону 1992-го и 1996-го годов. Законопроект никак не упоминает про статус учителя. Предлагается повторить позицию закона об образовании 1992-го и 1996-го годов о том, что средние ставки в образовании должны быть выше средней заработной платы в производительных отраслях народного хозяйства.
Образование это главный фактор воспроизводства человеческого потенциала. В мировом сообществе в последнее время произошла переоценка ценностей. И успехи, и недостатки страны оценивают не столько по валовому внутреннему продукту на душу населения, то есть по чисто экономическому показателю, сколько по развитию человеческого потенциала, который складывается из трёх факторов: благосостояние, долголетие и образование.
В советский период СССР входил в тройку стран, наиболее продвинутых в смысле образования. В последние годы страна занимает по убывающей: 15-е, 26-е, 41-е и 52-е место.
Светлана Володина
показать больше статей